联盟观点
2009年2月美国总统奥巴马签署了“美国复苏与再投资法案”（American Recovery and Reinvestment Act，简称ARRA），是一个总额高达7870亿美元的经济刺激计划，从2009年末到2011年中期，带动美国GDP增长2-3个百分点。
ARRA是美国历史上对清洁能源的最大投资项目，包括多项针对清洁能源行业的税收优惠、补贴、债券和贷款担保。ARRA支持的清洁能源项目数量占到ARRA项目支持总数的1/8，投资项目覆盖了清洁能源价值链的各个环节，涉及可再生能源发电、智能电网、碳捕获和封存、能效技术、清洁交通、清洁能源设备制造和储能等多个领域。ARRA为清洁能源产业和低碳技术发展提供了超过900亿美元的战略投资和税收激励，撬动了1500亿美元的民间和私人投资。除了带动投资，ARRA还帮助清洁能源市场解决了很多市场失灵问题。
日前美国总统行政办公室发布报告《A Retrospective Assessment of Clean Energy Investment in the Recovery Act》详细评估了ARRA对于美国清洁能源经济发展的影响。从2009年至今，ARRA共支持了180个先进清洁能源制造项目，创造了90万个就业岗位。作为一种重要清洁能源技术，储能产业也多方面受益。
1、提升可再生能源发电规模：ARRA 共投资400亿美元，以投资和税收激励的形式支持了近10万个可再生能源发电项目，带动了美国可再生能源发电规模的快速增长。支持建设的可再生能源发电项目包括了全球最大的风电场项目和美国第一个大型光伏项目。相比2008年，美国光伏装机规模增长超过30倍，风电装机超过3倍。2015年可再生能源装机量已经占到美国全年新增装机总量的一半以上。
2、降低技术成本：目前美国Utility级光伏设备的成本已经比2008年降低了60%，预计2020年光伏发电可以实现市电平价。电动汽车动力电池成本从2008年的$1000/kWh降低到2014年的$300/kWh。以光伏、动力电池等为代表的清洁能源技术成本降低的原因主要包括规模经济、技术学习效应和新商业模式的建立等。
3、技术研发和孵化：ARRA清洁能源基金为先进能源技术的研发和产业化提供长期支持，经过多年支持，许多投资效益已经显现，特别是在储能领域，以先进锂离子电池为代表的多项技术已经实现产业化。此外，ARRA还为DOE ARPA-E支持的研发项目提供技术成果产业化的种子启动基金。目前ARRA共支持了475项具有变革性能源技术并带动了12.5亿的私人投资。日前ARPA-E宣布了一个名为IONICS（Integration and Optimization of Novel Ion Conducting Solids）的研发支持项目，重点开发新一代二次电池、燃料电池和电化学储能设备，可以预计未来下一代储能技术仍将是ARRA投资支持的重点领域。
4、清洁能源设备制造：ARRA对清洁能源设备制造业提供投资税收抵免，与可再生能源发电、储能、燃料电池、碳捕捉和碳封存等相关的生产和装备制造企业都获得了大量支持，带动了美国清洁能源制造业的快速发展。ARRA启动后，投资税收抵免的申请数量远远超过预期，为此清洁能源基金的规模也一再增加，目前ARRA已经为183家清洁能源制造企业提供了23亿美元的支持，为项目投资方弥补30%的投资成本，提高产品的竞争力。
5、电网现代化：电网的现代化水平直接关乎其可再生能源的并网消纳能力，进而影响整个清洁能源产业的发展水平。此外，在现代化的电网架构下实施需求响应、需求侧管理、安装使用智能电表等措施，增加了终端用户参与电力负荷管理的主动权。ARRA为电网现代化提供了104亿美元的项目资金支持，以增加美国电网的稳定性、提高接纳可再生能源的能力，研发先进电网技术等。作为电网现代化的重要支撑，储能在多个电网现代化和智能电网项目中都得到支持。以地区性智能电网和储能示范项目（Regional Smart Grid Demonstration and Energy Storage Demonstration projects）为例，项目为32个项目提供总计6.84亿美元的直接投资。
6、先进车辆和燃油技术：ARRA大力支持美国电动汽车产业的发展和充电站的建设。截止2015年末美国共推广应用40万辆plug-in电动汽车；获得ARRA资金建设的电动汽车充电站超过4600座，其中ChargePoint公司收到ARRA 1500万美元拨款，敲定了私人资本大规模进入电动汽车充电站建设领域，极大地支持了美国电动汽车市场的发展。电动汽车的发展对于扩大动力电池生产规模、降低锂离子电池储能电池的生产成本都具有重要的推动意义。
综上所述，ARRA对美国清洁能源行业的刺激涉及了技术研发和产业化、装备制造和示范应用等各个方面，全面带动了美国清洁能源制造业的发展，提升了清洁能源技术水平和应用规模。作为一项重要的清洁能源技术和产业，在ARRA的刺激下，从2012-2015年美国储能电池的生产规模增加了5倍，锂离子电池价格降低53%，预计2019年还将再降低一半。根据ESA的预测，预计到2019年美国储能市场的年度新增装机将会达到858MW，是2014年的13倍，届时美国储能市场的总规模有望超过1GW。