2024年3月5日,在第十四届全国人民代表大会第二次会议上,国务院总理李强发布政府工作报告,其中提到:
积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命,控制化石能源消费加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设,推动分布式能源开发利用,发展新型储能,促进绿电使用和国际互认,发挥煤炭、煤电兜底作用,确保经济社会发展用能需求。
大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略,加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制,推动废弃物循环利用产业发展,促进节能降碳先进技术研发应用,加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区,打造绿色低碳发展高地。
积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程,完善产业生态,拓展应用场景,促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势,加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展,积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划,开辟量子技术、生命科学等新赛道,创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资,优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导,防止产能过剩和低水平重复建设。
速读政府工作报告:
十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕,习近平等党和国家领导人出席开幕会,国务院总理李强向大会作政府工作报告。
2023年成绩回顾:
国内生产总值超过126万亿元,增长5.2%。
城镇新增就业1244万人,城镇调查失业率平均为5.2%。
国产大飞机C919投入商业运营,国产大型邮轮成功建造,新能源汽车产销量占全球比重超过60%。
粮食产量1.39万亿斤,再创历史新高。
可再生能源发电装机规模历史性超过火电,全年新增装机超过全球一半。
居民人均可支配收入增长6.1%,脱贫地区农村居民收入增长8.4%。
提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准,6600多万纳税人受益。
全年新增税费优惠超过2.2万亿元。
电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。
今年形势判断:
今年我国发展面临的环境仍是战略机遇和风险挑战并存,有利条件强于不利因素。
我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势,科技创新能力在持续提升,新产业、新模式、新动能在加快壮大,发展内生动力在不断积聚,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变,必须增强信心和底气。
同时要坚持底线思维,做好应对各种风险挑战的充分准备。
2024年发展主要预期目标:
国内生产总值增长5%左右。
城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率5.5%左右。
居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长与经济增长同步。
国际收支保持基本平衡。
粮食产量1.3万亿斤以上。
单位国内生产总值能耗降低2.5%左右,生态环境质量持续改善。
2024年政府工作任务:
今年赤字率拟按3%安排,赤字规模4.06万亿元。
一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。
从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元。
落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。
把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹。
涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。
制定未来产业发展规划,开辟量子技术、生命科学等新赛道,创建一批未来产业先导区。
大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。
开展“人工智能+”行动,打造具有国际竞争力的数字产业集群。
开展基础教育扩优提质行动,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。
持续深化“双减”。
大力发展数字教育。
支持有实力的企业牵头重大攻关任务。
加快形成支持全面创新的基础制度,健全“揭榜挂帅”机制。
积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
鼓励和推动消费品以旧换新。
加强消费者权益保护,落实带薪休假制度。
今年中央预算内投资拟安排7000亿元。
实施政府和社会资本合作新机制,鼓励民间资本参与重大项目建设。
建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。
制定全国统一大市场建设标准指引。
建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。
全面实施跨境服务贸易负面清单。
全面取消制造业领域外资准入限制措施,放宽电信、医疗等服务业市场准入。
加强外商投资服务保障,打造“投资中国”品牌。
提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。
优化房地产政策,对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持。
适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化,加快构建房地产发展新模式。
启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。
把加快农业转移人口市民化摆在突出位置,深化户籍制度改革,完善“人地钱”挂钩政策。
培育发展县域经济,补齐基础设施和公共服务短板,使县城成为新型城镇化的重要载体。
提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系。
加强对就业容量大的行业企业支持。
扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。
居民医保人均财政补助标准提高30元。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。
在全国实施个人养老金制度,积极发展第三支柱养老保险。
加强老年用品和服务供给,大力发展银发经济。
健全生育支持政策,优化生育假期制度,完善经营主体用工成本合理共担机制。
开展第四次全国文物普查。
做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。
提高公共安全治理水平,推动治理模式向事前预防转型。
加强国防教育、国防动员和后备力量建设。
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